发改委：完善煤炭市场价格形成机制 十分必要又具备条件

　12月16日，国家发改委召开新闻发布会。国家发改委新闻发言人孟玮表示，进一步完善煤炭市场价格形成机制，当前既十分必要，又具备有利条件。

　　孟玮表示，近期，国家发改委价格司赴煤电企业开展专题调研，召开煤电企业座谈会，广泛听取企业意见建议，研究完善煤炭市场价格形成机制。关于调研的具体情况，调研中，与会企业普遍表示，煤炭和煤电产业存在较为稳定的产销关系，从多年市场运行规律看，煤炭价格客观上存在一个合理区间，当煤炭价格在合理区间运行时，煤炭生产、流通、消费能够保持基本平稳，煤、电上下游产业能够实现较好协同发展；希望国家尽快研究出台相关政策，综合采取市场化、法治化措施，引导煤炭价格在合理区间运行，促进煤、电价格通过市场化方式有效联动。

　　除专题调研外，近期国家发改委还多次组织召开由煤电企业、煤炭企业、行业协会、电力用户等多方主体参加的座谈会，充分听取社会各方面对完善煤炭市场价格形成机制的意见建议。

　　关于进一步完善煤炭市场价格形成机制，孟玮表示，应该讲，当前既十分必要，又具备有利条件。我国能源资源禀赋以煤为主，进一步完善煤炭市场价格形成机制，对推动煤电上下游协调发展、保障能源安全稳定供应具有重要意义，而且当前也具备有利条件。

　　从上游看，经过多年供给侧结构性改革，煤炭产销格局发生深刻变化，超过70%的产量和跨省外调量集中于晋陕蒙3省区，有利于通过抓住主要产区、重点企业，构建规范的煤炭市场价格形成机制。

　　从下游看，近期，通过进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，建立起了“能涨能跌”的市场化电价机制，为煤、电价格通过市场化方式有效联动创造了条件。经历了前一个阶段煤炭价格非正常上涨，各方面也期盼进一步完善煤炭市场价格形成机制。

　　下一步，国家发改委将充分听取社会各方面意见建议，进一步深入研究论证，适时出台针对性政策措施，引导煤炭市场价格在合理区间运行，促进煤、电价格通过市场化方式有效联动，推动上下游协调高质量发展。

　　此外，孟玮还介绍了发用电和投资项目审批情况。从发电看，1—11月份全国规模以上工业发电量73827亿千瓦时，同比增长9.2%，比2019年同期增长11.3%，两年平均增长5.5%。11月份，全国发电量6540亿千瓦时，同比增长0.2%。其中，核电、风电、太阳能发电同比分别增长4.1%、27.7%、22.7%，火电、水电同比分别下降2.5%、1.9%。

　　从用电看，1—11月份全国全社会用电量同比增长11.4%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长18.1%、10.2%、19%和7.5%。分地区看，全国19个省(区、市)用电增速超过12%，其中西藏、湖北、江西、青海、四川、浙江、福建7个省(区)增速超过15%。11月份，全社会用电量同比增长3.1%。

　　投资项目审批方面，1—11月，国家发改委共审批核准固定资产投资项目84个，总投资7570亿元。11月份，国家发改委共审批核准固定资产投资项目14个，总投资2615亿元，主要集中在交通、能源、水利等领域。

　　对于《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，孟玮表示，推动黄河流域生态保护和高质量发展，应坚持把大保护作为前提，坚定走生态优先、绿色发展之路。必须认清生态保护带来的巨大效益，深入挖掘生态资源蕴含的丰富价值，推行清洁生产，发展节能环保产业，发展绿色低碳循环经济。