为何保供政策下煤炭系依旧大涨？煤炭产能核增的可行性到底有多大
编辑：期货玩家老郭浏览：0发布时间：2024-03-18 17:33:54
煤炭增产保供政策的提出
4月以来，受到煤炭价格持续上涨影响，下游生产成本急速抬升，国内屡次提出煤炭增产保供的意见和措施。 5月19日，国务院总理李克强召开会议，要求排查异常交易和恶意炒作，督促重点煤炭企业在确保安全前提下增产增供。在此推动下，部分坑口受到监管，产地煤炭价格小幅回调。然而受到缺货影响，煤炭价格在短暂的下跌后再度快速上涨。
7月15日，为做好迎峰度夏煤炭供应保障工作，发改委宣布准备投放煤炭储备，规模超过1000万吨，并号称在年内将建立煤炭储备1亿吨。但当时市场上煤炭正处于缺货状态，所谓煤炭储备实质上是上游煤矿和下游电厂煤炭库存的总和，甚至还有一部分焦煤被禁止入洗充作储备，因此该项措施对于缓解煤炭供应情况效用有限。
7月30日，发改委等部门提出对煤矿产能核增实行产能置换承诺。明确2022年3月31日前提出核增申请的煤矿，不需要提前落实产能置换指标，去的产能核增批复后，在3个月内完成产能置换方案。
同时，内蒙政府又对鄂尔多斯市38处前期因用地手续不全停产的露天煤矿批复了用地手续，涉及产能6670万吨/年，达产后日可稳定增加产量20万吨。
8月4日，发改委和能源局联合通知要求，内蒙古、山西、陕西、宁夏、新疆等5省区已对15座联合试运转到期处于停产状态的煤矿延期1年，涉及产能4350万吨/年，预计日增产量15万吨。
而后，煤矿各主产区陆续上报核增产能方案，内蒙古上报的新增产能达1.2亿吨，陕西、陕西、黑龙江产能核增方案涉及产能965万吨。
7月份国内提出的产能核增方案对缓解煤炭供应情况有着较为良好的效果，因此市场预期在这些方案的影响下，市场每月煤炭供应量将增加1000万吨以上。然而，煤炭产能核增的可行性到底有多大？
国内煤矿产能核增的可行性探究
根据国家统计局数据，2020年，全国规模以上原煤产量达38.4亿吨，山西、内蒙古和陕西产量分别为10.63亿吨、10.01亿吨和6.79亿吨，合计占全国产量的71.4%。因此，要进行煤炭产能核增，必须要在煤炭的三个主要产区集中推行。截至2016年山西、内蒙和陕西的煤炭储量分别为916.19亿吨、510.27亿吨和162.93亿吨。但截至目前，仅内蒙古一地公布了较为详细的产能核增方案，并出台了相关文件。8月11日伊金霍洛旗能源局发布煤炭增产增供工作草案，要求当地产能核增1亿吨以上；8月23日鄂尔多斯市委副书记、代市长杜汇良发表讲话，要求加快推进露天煤矿临时用地手续办理，指导企业加快完成煤矿产能核增方案编制，充分释放优质先进产能。
相对于积极响应的内蒙，山西和陕西两大主产区对于煤炭产能核增的态度显得暧昧不明。7月份在发改委提出煤矿产能核增的政策后，8月10日，陕西省应急管理厅发布关于暂扣榆林市府谷县兴胜民煤矿等7处煤矿安全生产许可证的通知；8月中下旬，山西、陕西政府先后发出公告，要求严禁以保供名义超强度超能力组织生产。煤炭增产保供的的政策推行在山西、陕西两地隐隐受到一定阻碍，导致至今煤炭增量有限。
